基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

一般来说，具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组织都可以发起设立基金会。

《基金会管理条例》将基金会分为公募基金会与非公募基金会。二者的区别在于基金的来源：公募基金会可以向公众募集资金；非公募基金会的基金来源于特定个人或组织的捐赠，不得向公众募集资金。   

我国现有的基金会主要是公募基金会，就是面向社会、面向老百姓广泛募捐的基金会。而国外基金会发展的历史中，涌现了大批个人和企业捐资，以自己名义设立的基金会。这种基金会即非公募基金会，是基金会中的重要类型。

（1）公益性   

①源于捐赠；

②有明确的公益宗旨；

③有明确的公益用途。

（2）非营利性   

①存在非营利的分配与收入约束机制，要求基金会的捐赠人、实际受托管理者不得从基金会的财产及其运作中获得利益；

②存在非营利的组织运作和管理机制，要求基金会具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制；

③存在非营利的财产保全机制，要求基金会不得以捐赠以外的其他方式变更财产及产权结构。

（3）非政府性   

①决策体制上，是具有自主决策、自治独立法人；

②治理结构上，是民主治理、公开的社会组织；

③运作机制上，是追求核心竞争力、在市场中优胜劣汰的组织。

（4）基金信托性   

①基金会本质上是一种信托关系，是捐赠人、受托人和受益人之间围绕公益财产达成的公益信托，良好的公信力是其核心价值所在；

②基金会是以公益财产形式存在的财产集合，通过有效的财产运作实现保值增值是其生命力体现。

非营利性是基金会的基本特征。非营利，是指基金会不以营利为目的。基金会可以为了使基金保值、增值而开展经营活动，也可以为了募集资金而开展义演、义卖等活动。这些活动的收益都要用在公益事业上，不能在内部分配；当基金会终止的时候，基金会的财产也不能归还捐赠人，要转让给其他公益组织。因此，基金会的这些经营行为仍然是以公益事业为目的，不影响基金会的非营利性。

主要指与其行业、学科或者业务范围直接相关的省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府授权的组织，是省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位。   

国务院有关部门或者国务院授权的组织，是国务院民政部门登记的基金会、境外基金会代表机关的业务主管单位。

（1）原始基金来源，常见有3种:   

①发起人直接捐赠；

②发起人（法律上“发起人”包括单位和个人）向小范围的支持公益慈善事业的人定向募捐，而非向公众募捐，这些捐赠人通常是拟成立基金会的理事；

③部分由发起人捐赠，部分由发起人募集而得。   

（2）成立后运作资金来源，常见有:   

①原始基金；

②发起人持续捐赠的资金；

③接受爱心企业或个人的捐款；

④政府购买服务；

⑤申请到其他基金会的资助；

规定基金会每年公益支出的比例，是为了促使基金会实现发展公益事业的宗旨，确保对公益事业进行投入。杜绝基金会出现偏离公益轨道，或是停滞不活动的情况。   

公募基金会向社会募捐，支出与收入配比有利于衡量捐赠收入的使用效率。非公募基金会不接受募捐，一般使用基金的利息，或利用捐赠人定期提供的资金开展活动，因此，以基金额为标准确定公益支出比例。

（1）运作或资助符合基金会宗旨的公益项目；   

（2）工作人员工资及福利；   

（3）行政办公支出；   

（4）党建工作经费；   

（5）投资增值等。

（1）财产来源要合法；

（2）基金的保值、增值应当坚持合法、安全、有效的原则；

（3）重大募集资金、投资活动，需经理事会以特殊程序通过；基金会设监事，监督财务运作等活动；

（4）基金会的决策不得与基金会的理事、监事有利益相关；

（5）监事和不在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬；

（6）基金会每年的公益支出必须达到相当大的比例；

（7）基金会无力从事公益活动就必须注销；

（8）基金会注销后的剩余财产必须仍用于公益目的。